政府配置资源顶层设计出台 建立国有资产动态调

发布时间:2020-12-21 11:35 编辑:西极电力网

­  政府配置资源方式出台顶层设计终于出台。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》(简称《意见》)11日由新华社受权发布。

­  《意见》明确,要建立国有资本动态调整机制,完善国有资本退出机制。(ssni036,120214-749)积极推动经营性国有资产证券化,允许将部分闲置的非经营性国有资产转为经营性国有资产,经营收益上缴财政,统筹用于保障和改善民生。企业重大资产转让应依托统一的公共资源交易平台公开进行。

­  中国企业研究院首席研究员李锦接受第一财经记者采访时表示,这是高层的一次具有战略性的顶层设计,是全面深化改革施工高峰期的一项安排,突破了多年没有突破的突破口。如果不是中办、国办发这个文件,现在很少有人敢这么说。地方政府不敢说,甚至不敢这么想,国企高管更没有这个"豹子胆"。

­  李锦表示,这是经济体制改革攻坚的关键时刻发表的重要文件。立足一个"新"字,推进国有资产市场配置步伐,优化资本结构布局,创新资本配方式,是经营性资产迈向市场的重要一步。

­  建立国资动态调整机制

­  《意见》明确,统筹规划国有资本战略布局,建立动态调整机制。落实国家产业政策和重点产业布局调整总体要求,优化国有(star 418,mird-081) 资本重点投向和领域,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中,向前瞻性战略性产业集中,向具有核心竞争力的优势企业集中。

­  李锦表示,国有资本“三集中”进一步强调,属于“巩固和加强一批”的内容,这是巩固和加强党的执政基础,首先需要肯定与明确的。对于系统重要性金融机构要保持控制力,控股也是明确的。这两个明确,是基础与前提。

­  国务院于2016年7月发布《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》,对央企结构调整和重组,提出了“四个一批”,即“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。

­  同时,《意见》指出,要完善国有资本退出机制,研究国家持股金融机构的合理比例,对系统重要性金融机构保持控制力,对其他机构按照市场化原则优化股权结构,激发社会资本活力。

­  李锦表示,对国有资本,两个新机制的建立是重要创新。一是国有资本形态转换机制,一是优胜劣汰市场化退出机制。关于这两个新机制,《意见》进一步明确,加快处置低效无效资产,支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等市场,以市场公允价格处置国有资产,实现国有资本形态转换,用于国家长远战略、宏观调控以及保障基本民生的需要,更好服务于国家发展目标。

­  李锦告诉第一财经记者,加快处理低效无效资本,这是一个重要信号。国有资产庞大,经营性资产有120万亿,其中低效无效资本是一巨大数字。这些资产沉淀,便是自然贬值和流失。一旦盘活,将为国有资产增值带来改革紅利,也为激活社会资本活力带来机遇。预计,对怎么处理低效无效资产,还会有细则与具体措施。

­  资产证券化推动混改

&sh(abp-657,crs-014) y;  《意见》强调,坚持以管资本为主,以提高国有资本流动性为目标,积极推动经营性国有资产证券化。资产证券化是混个所有制改革的主要方式之一。2016中央经济工作会议明确,混合所有制改革是国企改革的重要突破口,按照完善治理、强化激励、突出主业、提(青岛seo培训,cwdv-27) 高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

­  对于上述七大领域,不少央企已提出以资产证券化的方式推动混改。1月4日,兵工集团印发了《中国兵器工业集团公司关于发展混合所有制经济的指导意见(试行)》,提出了26条意见,推动混合所有制经济发展。第一财经记者了解到,兵工集团主要以资产证券化的方式推动混改,既可以解决一股独大的局面,操作起来也最容易。目前兵工集团资产证券化率只有26%,未来空间非常大。

­  李锦表示,文件所提到的国有资产形态转换机制和市场化退出机制,其结果是把单纯的国有制变为多种资本参股的证卷化,将低效无效的国有资产通过证券交易与产权交易两种方式处置。实际上,这是在国家层面为混合所有制的突破性进展做出战略性安排(sky258,rhts-040) ,对社会资本是极大的利好。

­  资产转让将依托公共资源交易平台

­  《意见》明确,推进非经营性国有资产整合与共享。各省份可根据发展需要,将部分经营性国有资(midd944,ktkl-015) 产由实物形态转变为资本形态,将部分统筹使用后仍闲置的非经营性国有资产转为经营性国有资产,其经营收益或出让变现所得上缴财政,统筹用于保障和改善民生。

­  在清产核资、界定产权的基础上,进一步打破部门行政化分割,构建共享平台,实现公共科技、教育、医疗、文化等资源开放共享。建立资产共(磁力链,abp-058) 享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制,避免资产重复配置、闲置浪费。对行政事业单位超标准配置、低效运转或者长期闲置资产,要建立完善的调剂机制,有效盘活存量资产,实现高效利用。

­  李锦对第一财经记者表示,将部分经营性国有资产由实物形态转变为资本形态,将部分统筹使用后仍闲置的非经营性国有资产转为经营性国有资产,这两个转变,为各省市开了一个口子,其经营收益或出让变现所得上缴财政,统筹用于保障和改善民生。对于那些财政困难的省份将是利好,例如东北地区。

­  在经营性国有资产处置和收益分配方面,《意见》提出(ktkp-073,200gana-1574) ,企业重大资产转让应依托统一的公共资源交易平台公开进行。重大经营性国有资产出租、出借要引入市场机制,做到公开、公正、透明。

­  李锦表示,这或许意味(midd944,ssni-209) 着产权交易从目前线下的交易所将转移到线上的公共资源交易平台。交易将会更加透明、公开,提高交易效率和透明度,节约资源和交易成本,严防内部人控制和国有资产流失。

­  按照国务院办公厅印发的《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》,公共资源交易全过程(seo优化视频,ktkp-073) 将实现电子化,解决公共资源配置领域突出问题方面的优势,实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变,为市场主体和社会公众服务,为行政监督部门依法履职提供便利。

TAG: 外贸seo招聘 学seo多少钱 做seo好吗 seo学习视频 seo在中国 张泽华seo 百度seo网站优化 张力seo 墨羽seo 浮木seo seo字 太仓seo seo是什么意思 评论seo seo优化方案书 厦门百度seo排名 网站改版seo seo优化吧 深圳seo排名 包子seo

上一篇:云集品最新公告实况 云集品多名主要嫌疑人已经 下一篇:滴滴安全措施升级!暂缓IPO和其它业务全力以赴

相关阅读

精彩推荐